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9月29日，記者在離雷山縣城20余公里的景區(qū)公路邊，看見丹江鎮(zhèn)烏東村“農(nóng)家樂”老板金正榮于是以把剛訂購來的酒肉等搬到進(jìn)門�！傲指暮�，國家每年要發(fā)給農(nóng)戶生態(tài)補償金，還扶植我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，比砍樹買昂貴多了，青山常在‘柴’大大嘛！”這位經(jīng)營“農(nóng)家樂”將近3年的苗族農(nóng)民深信較好的生態(tài)將惹來大量游人，為當(dāng)?shù)厝罕妿Ыo源源不斷的財富。
青山常在“財”大大，林權(quán)到戶農(nóng)家樂！隨著我省集體林權(quán)制度改革主體改革的基本已完成和配套改革的大大深化，廣大林農(nóng)愛林護(hù)林造林的積極性空前加劇，于是以從積極開展林地光陰、發(fā)展規(guī)模林業(yè)產(chǎn)業(yè)、合理間伐中受益。800萬農(nóng)戶共享億畝青山9月25日，記者在黔西縣林泉鎮(zhèn)溝白村看見，村民黎先貴家的楸樹林比3年前繁茂了許多。
老黎從箱子里改頭換面綠色的“林權(quán)證”，從證上可顯現(xiàn)出他家分給8畝林地。2畝荒地種楸樹，在6畝松林下規(guī)模養(yǎng)雞。他說道：“林改把原本的集體林分到各家各戶，不斷擴(kuò)大了農(nóng)戶發(fā)展空間，更加讓我們安心經(jīng)營林地。
”我省有林業(yè)用地1.32億畝，占到國土總面積的49.8%，但集體林地占到林地總面積的96%，林地、林木產(chǎn)權(quán)不清晰，權(quán)、責(zé)、利不統(tǒng)一，造成森林經(jīng)營粗獷，林地產(chǎn)出率較低，廣大林農(nóng)死守著“金山銀山”過窮日子。為充分發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，提升林業(yè)整體效益，增進(jìn)農(nóng)民減免經(jīng)商，2006年底我省啟動了集體林權(quán)制度改革，把1.315億畝林地分出800多萬農(nóng)戶。省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級制訂符合實際的林改方案，調(diào)來精兵強將進(jìn)村入戶上山頭精細(xì)調(diào)研，統(tǒng)一工作方法、步驟和標(biāo)準(zhǔn)，堅決平穩(wěn)完備自留山、責(zé)任山政策，將集體山林按照“均山、皆股、均利”原則落實到戶。截至目前，全省各級投放林改經(jīng)費2.95億元，已完成確權(quán)勘界面積1.28億畝，占到林改總面積的98%；換發(fā)林權(quán)證410萬本，均須面積1.24億畝，主體改革任務(wù)基本已完成，構(gòu)建了“山定權(quán)，樹根定根，人定心”的改革目標(biāo)。
一草一木分得清遵義市匯川區(qū)高橋鎮(zhèn)十字村十字組和永紅組曾為相爭30畝森林而差點再次發(fā)生上百人的群體性事件，如今隔閡早就避免。村主任施從剛說道：“要不是林業(yè)部門多方調(diào)查，堅決誰管護(hù)誰獲益的原則，對該片森林確權(quán)，兩個寨子的對立將不會就越攏更深。
”據(jù)理解，過去農(nóng)民對森林、林地關(guān)心過于，分山林時基本以村組干部指手為界，山林區(qū)分近于不規(guī)范。此次林權(quán)改革讓群眾意識到林地的重要性，爭相明確提出了林權(quán)表達(dá)意見，有的農(nóng)戶為相爭一棵樹互不相讓，有的村寨間為相爭一片山林產(chǎn)生了群體糾紛。
我省共計清掃出有農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與集體、組與兩組、村與村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)與縣區(qū)、市州地與市州地、集體與國有林場之間的林權(quán)糾紛78559起，不但影響了林權(quán)證派發(fā)延后林改工程進(jìn)度，造成一些地方林改設(shè)施政策如期無法實施，送給農(nóng)村平穩(wěn)和林區(qū)平穩(wěn)禍根隱患。為減緩林權(quán)糾紛處長，我省各地認(rèn)同歷史、尊重事實，堅決“不利于社會安定、不利于團(tuán)結(jié)一致、不利于生產(chǎn)”的原則，先易后難，及時就地處長。目前已處長65045起，處長親率約83.2%，增進(jìn)了山區(qū)、林區(qū)人與自然。
記者在錦屏縣河口鄉(xiāng)林業(yè)站看見，工作人員輸出農(nóng)戶的林權(quán)證編號，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)之后顯露出一塊帶上框線的紅色地塊以及這宗地的地塊坐落于、面積大小等信息，和林權(quán)證上的一模一樣，一草一木分給清清楚楚。各地還把把確權(quán)、分山、分林、分利等牽涉到千家萬戶利益的決定權(quán)轉(zhuǎn)交群眾，讓農(nóng)戶自律自由選擇改革模式、自律要求利益分配方式、自律協(xié)商化解矛盾，確保了廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。群眾依法維權(quán)、干部依法行政，增進(jìn)了農(nóng)村民主化進(jìn)程和鄉(xiāng)風(fēng)文明。
荒山造林產(chǎn)業(yè)昌記者在黔東南州林區(qū)專訪時，聽見一個笑話——幾年前，一個農(nóng)民到雷公山自然保護(hù)區(qū)方祥管理站報火警：“燒山了，你們咋不去救火？”副站長一旁往火場快趕一旁問：“是哪家的山林起火？”該農(nóng)民問：“你回頭慢點，是我家的�！边@個笑話體現(xiàn)林改前由于產(chǎn)權(quán)不清晰，農(nóng)民造林護(hù)林積極性挫敗，對經(jīng)營林地、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)沒信心，一些地方經(jīng)常出現(xiàn)了燒不管，滅不管，你斧頭我也斧頭；干部救火、群眾觀火的失望現(xiàn)象。
如今，分山到戶，樹根定根，人定心，昔日林區(qū)又是另外一番景象，不但制訂村規(guī)民約維護(hù)森林，還大力研發(fā)荒山發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。黎平縣高屯鎮(zhèn)縛之后村農(nóng)戶歐幫根總承包村里荒山種茶400畝，他說道：“林改可以使我放心大膽地發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
”該縣搶抓林改機(jī)遇，大力扶植農(nóng)民發(fā)展“兩茶”產(chǎn)業(yè)，去年新建茶園1.8萬畝、油茶林1.9萬畝，還扶植農(nóng)民發(fā)展楠竹、山核桃、楊梅、小香橘等經(jīng)果林1.5萬畝，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和收益分別是2008年的3倍和4倍，林業(yè)人均收入同比增加150元。9月30日，記者在烏江上游金江邊的息烽縣養(yǎng)龍司鄉(xiāng)低洞村大溝組看見，曾多次荒涼的346畝椪柑園又貼滿了果子，林下種上了花生和蔬菜。果園主人吳厚禮告訴他記者，10年前，她與村民簽定荒山承包合同后，先后投放80萬元把昔日的石旮旯變?yōu)榱擞粲羰[蔥的果園，當(dāng)開始有收益時，因種種原因鬧得她有心管理。
前年底，國家為她授予了果園林權(quán)證。她揚了揚手中的證書說道：“有了它，我一定增大投放把果園管好�！眳呛穸Y的話解釋林改后廣大林農(nóng)管好自家的山、護(hù)好自家的林的意識強勁了，農(nóng)戶和企業(yè)發(fā)展規(guī)模林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)商的信心腳了。雷山縣引入企業(yè)在永樂鎮(zhèn)大寨村光陰林地7500畝發(fā)展林下藥、茶產(chǎn)業(yè)。
望謨縣光陰林地栽種桉樹10多萬畝，福建、浙江等地客商爭相到六枝、錦屏等地謀求林業(yè)發(fā)展項目。各地還大力引領(lǐng)扶植農(nóng)民發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，一些農(nóng)民爭相總承包、出租森林生態(tài)景區(qū)、景點開設(shè)“農(nóng)家樂”、休閑度假山莊。青山綠水逆真為金白銀踩著滿地厚厚的綿軟的松針，記者在息烽縣溫泉鎮(zhèn)高潮村村民唐仕海家的松樹林里看見一些新的斧頭的樹樁。
作為我省砍伐試點村之一，唐仕海家8畝森林今年間伐4立方米木材出售，收益2000余元，他說道“這是我管護(hù)森林以來的第一筆收益” 。幾年前，老唐曾為買木材去找村委在砍伐申請人上蓋章、林業(yè)站派員上山核實、鎮(zhèn)政府簽署后，聽聞還要縣林業(yè)局林政股審查、局領(lǐng)導(dǎo)審核、再行到林政股辦理砍伐證，他索性退出了�！耙炎C辦下來，有可能收益還過于來來回回的車費。
”實施砍伐改革后，他聯(lián)系好木材商討好價，向鎮(zhèn)林業(yè)站申請人，經(jīng)林業(yè)站派遣的護(hù)林員實地查閱并作好準(zhǔn)伐標(biāo)志，交易就順利了。為了減緩林農(nóng)減免經(jīng)商步伐，林權(quán)主體改革基本已完成后，我省各地根據(jù)實際大力前進(jìn)配套改革膽林業(yè)發(fā)展，累積了很多有益經(jīng)驗。在錦屏等10縣(市、區(qū))啟動的森林砍伐管理試點，修改了林木砍伐申報、審核程序，實施砍伐指標(biāo)“陽光分配”，木材經(jīng)銷見面、競價銷售，超越獨占經(jīng)營和地區(qū)封鎖，拓寬銷售渠道，最大限度地確保林農(nóng)收益。
地不賣，樹根不斧頭，手拿“本本”可貸款。錦屏縣三江鎮(zhèn)飛山社區(qū)村民王名柳以自家的森林不作抵押在縣信用社貸款30萬元，他感嘆地說道：“林權(quán)改革再一讓青山綠水變?yōu)榱苏鏋榻鸢足y。”省林業(yè)廳已與涉及金融部門牽頭印發(fā)森林資源資產(chǎn)抵押貸款和林權(quán)抵押貸款一系列實行意見，為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、林農(nóng)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)獲取了資金確保，拓寬了林業(yè)融資渠道。
目前，全省森林資源抵押貸款已約8000多萬元。對林木稅費征稅比例、征稅范圍等展開了調(diào)減，育林基金征稅比例從原本的20%調(diào)減為10%；林副產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林等不劃入征稅范圍，每年減低林農(nóng)開銷3000多萬元。去年，我省首次按照每畝每年5元的標(biāo)準(zhǔn)首度對省級以上自然保護(hù)區(qū)內(nèi)集體林實行生態(tài)效益補償。
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