點擊量：690 時間：2025-07-21
據(jù)國資委近日消息，近日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于反對希望雙百企業(yè)更進(jìn)一步增大改革創(chuàng)新力度有關(guān)事項的通報》（以下全稱《通報》），就雙百企業(yè)前進(jìn)綜合性改革過程中遇上的一些共性問題，明確提出了九條有針對性、操作性的政策措施。針對混改審核程序問題，《通報》明確提出根據(jù)《中央企業(yè)實行混合所有制改革有關(guān)事項的規(guī)定》和《國務(wù)院國資委許可放權(quán)表格》（2019年版）等文件精神，中央企業(yè)所屬的主業(yè)正處于充份競爭行業(yè)和領(lǐng)域的雙百企業(yè)（以下全稱商業(yè)一類雙百企業(yè)），其混合所有制改革方案由中央企業(yè)審核；對于中央企業(yè)所屬的主業(yè)正處于關(guān)系國家安全性、國民經(jīng)濟命脈的最重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要分擔(dān)根本性專項任務(wù)的雙百企業(yè)（以下全稱商業(yè)二類雙百企業(yè)），其混合所有制改革方案由中央企業(yè)審查報國資委批準(zhǔn)后；地方雙百企業(yè)的混合所有制改革方案決策與批準(zhǔn)后程序按照各地國有資產(chǎn)監(jiān)管涉及政策繼續(xù)執(zhí)行。
針對許可放權(quán)問題，《通報》拒絕貫徹落實《改革國有資本許可經(jīng)營體制方案》精神，各中央企業(yè)和地方國資委要一企一策確認(rèn)對雙百企業(yè)的許可放權(quán)事項，創(chuàng)建差異化、科學(xué)化、精準(zhǔn)簡化的管控模式和運營機制，充份實施雙百企業(yè)董事會對企業(yè)中長期發(fā)展的決策權(quán)、經(jīng)理層成員選派權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)績考核和薪酬分配權(quán)、職工工資分配權(quán)等權(quán)利，充份確保經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)。針對市場化用人機制問題，《通報》拒絕各中央企業(yè)和地方國資委要指導(dǎo)推展雙百企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理；反對希望雙百企業(yè)按照市場化選派、契約化管理、差異化薪酬、市場化解散原則，減緩創(chuàng)建職業(yè)經(jīng)理人制度，對市場化選派的職業(yè)經(jīng)理人實施市場化薪酬分配機制，并采行多種方式探尋完備中長期激勵機制。針對工資總額管理問題，《通報》拒絕各中央企業(yè)和地方國資委按照分級分類管理的原則，對雙百企業(yè)及所出資企業(yè)實行更為靈活性高效的工資總額管理方式，雙百企業(yè)依法依規(guī)自律要求內(nèi)部薪酬分配。
反對希望各中央企業(yè)和地方國資委對商業(yè)一類雙百企業(yè)，或者法人管理結(jié)構(gòu)完善、三項制度改革做到、收益分配管理規(guī)范的商業(yè)二類雙百企業(yè)，實施工資總額支出備案制管理；對行業(yè)周期性特征顯著、經(jīng)濟效益年度間波動較小或者不存在其他類似情況的雙百企業(yè)，實行工資總額支出周期制管理，周期應(yīng)以不多達(dá)3年，周期內(nèi)的工資總額快速增長應(yīng)該合乎工資與效益同步的拒絕。針對中長期鼓舞問題，《通報》拒絕各中央企業(yè)和地方國資委要指導(dǎo)推展雙百企業(yè)綜合運用好各種相反鼓舞政策和工具，堅決短期與中長期結(jié)合，堅決結(jié)合實際、能耗盡用，建立健全多層次、系統(tǒng)化的相反鼓舞體系。
雙百企業(yè)可以綜合運用國有有限公司上市公司股權(quán)激勵、國有科技型企業(yè)股權(quán)和收益鼓舞、國有有限公司混合所有制企業(yè)員工持股等中長期鼓舞政策，不不受試點名額容許。實行各種形式股權(quán)激勵的實際收益水平，不與員工個人薪酬總水平掛勾，不劃入本企業(yè)工資總額基數(shù)。實行國有有限公司上市公司股權(quán)激勵的，可以融合企業(yè)改革發(fā)展情況合理設(shè)置頒發(fā)業(yè)績條件和有挑戰(zhàn)性的行權(quán)（關(guān)卡）業(yè)績條件。
非上市雙百企業(yè)可以融合本企業(yè)實際，糅合國內(nèi)外成熟期有效地的中長期鼓舞實踐經(jīng)驗，在本企業(yè)大膽探尋創(chuàng)意，實行有所不同方式的中長期鼓舞。此外，《通報》還明確提出科研、設(shè)計和高新技術(shù)類雙百企業(yè)的科技人員確因類似情況必須持有人子企業(yè)股權(quán)的，可以報經(jīng)集團公司或地方國資委批準(zhǔn)后實行，并拒絕有關(guān)雙百企業(yè)應(yīng)該在涉及股權(quán)方案中具體關(guān)于強化對實行、運營過程監(jiān)督的具體措施，極力避免利益輸送和國有資產(chǎn)萎縮。針對強化黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)問題，《通報》拒絕各中央企業(yè)和地方國資委要指導(dǎo)推展雙百企業(yè)具體黨委（黨組）在決策、繼續(xù)執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使雙百企業(yè)黨委（黨組）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)起到制度化、規(guī)范化、形象化，保證雙百企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、健實施。
針對探尋創(chuàng)意和容錯數(shù)據(jù)流問題，《通報》明確提出反對希望雙百企業(yè)按照法無禁令才可為的改革精神，主動探尋、致力創(chuàng)意。拒絕各中央企業(yè)和地方國資委要全面落實《關(guān)于更進(jìn)一步鼓舞廣大干部新時代新的擔(dān)任新的作為的意見》精神，對雙百企業(yè)改革創(chuàng)新過程中的犯規(guī)錯誤展開綜合分析，對該懷的大膽容錯，貫徹為勇于擔(dān)任的干部討好鼓勁。同時，希望各中央企業(yè)和地方國資委建立健全合乎本企業(yè)、本地區(qū)特點的改革容錯數(shù)據(jù)流機制。
此外，《通報》還明確提出將更進(jìn)一步增大宣傳推展力度，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推展雙百企業(yè)改革的典型經(jīng)驗和成果。
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